[摘要] 截止4月12日，全国已有22个主要城市公布了国五条细则。虽然中央的政令如山，但从各地出台的细则来看，大部分城市视中央政令如废纸，细则实质内容只有一句话：房价增幅低于人均收入增幅。从大部分城市空洞的调控内容看，都在回避20%的所得税问题，首套房贷比例、二套房贷利率调整等关键问题也未提及。
中国人讲究个安土重迁，房子是老百姓生活的头等大事儿。但近十年来，中国的房价跟打鸡血了似地一路高歌，让百姓“望房心叹”，让领导层头痛。
2013年，新一届中国领导人诞生，“住房”这一与民生紧密联系的领域再一次被中央锁定。2013年2月20日国务院常务会议确定了“五项加强房地产市场调控的政策措施”（简称“国五条”），要求各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标，建立健全稳定房价工作的考核问责制度。严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。
中央一声政令 但多地视如废纸
截止4月12日，已有22个主要城市公布了国五条细则。虽然中央的政令如山，但从各地出台的细则来看，大部分城市视中央政令如废纸，细则实质内容只有一句话：房价增幅低于人均收入增幅。从大部分城市空洞的调控内容看，都在回避20%的所得税问题，首套房贷比例、二套房贷利率调整等关键问题也未提及。除了北京、上海等城市对关键问题有涉及外，其他地方政府甚至懒得对国五条装装样子。
从细则内容来看，所谓的“房价增幅低于人均收入增幅”就是未来主要城市房价涨幅的关键。如，杭州统计数据显示，2012年，杭州城镇居民人均可支配收入37511元，比上年增长10.1%，剔除物价因素，实际增长7.4%。郑州2012年城镇居民人均可支配收入24246元，增12.2%，居民消费价格指数涨2.7%；2013年城镇居民人均可支配收入增长12%左右，那么，将允许房价以低于每年10％左右的速度增长。
北京最“狠”江苏细则仍是个迷
相比其他连“微博”都不如的国五条细则，3月30日京版国五条细则一出台即被认作“史上最严厉”！细则内容从对京籍单身人士禁购二套房、严格按个人转让住房所得的20%征收个人所得税，以及提高二套房贷款首付比例等方面做出了规定。受新的限购政策出台后网签暂停的影响，4月1日北京市一手房网签仅3套，二手房0套。新政出台一周后，据相关数据统计，北京二手房市场迅速转冷，更多的购房人陷入观望，二手房成交量环比前一周大幅下跌了68.4%。与此同时，北京市建委发放预售许可证的速度也有所减缓。然而，严厉之下也有人抱怨京版细则过于“一刀切”，让那些刚卖掉一套需要再买一套来改善的“夹心层”被误认为二套房而遭受打压。
江苏版细则从3月开始就网传即将出台，但是截至4月12日，仍未见其影子。尽管省版细则“难产”，不过，昨天南京在4月1日公布了2013年度的房价控制目标，这甚至被媒体解读为“南京版国五条细则”。但纵观全文，也未见提交20%个税征收一项。
还是不能“一刀切”楼市调控需精细化
业内人士总结所有调控政策的一个“共性”——调控过多在购房者身上做文章，实际上是在抑制需求。中国房地产学会副会长陈国强说，“限字令”归根结底就是让很多人没有购房资格，或是提高购房成本。
也有来自不同领域的专家表示，过去的调控措施主要在一手房上发力，二手房交易一直难以有效监管和调控。此番直接向二手房出售所得开刀，能够将一手和二手市场结合起来，更好地抑制投机，从而遏制房价过快上涨。
由于购房需求是多样化的，“一刀切”的政策难免伤及无辜。陈国强说，针对不同人群，不同需求，房价调控需要精细化的差别对待，政策条款必须对刚需、改善性需求和投机炒房作出区分。
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